近日，財政bu印發財政bu令87號《政府采購huo物和服務招標投標guanli辦法》，gai《辦法》提出︰評標委yuan會認為投標人debao價明顯低于其ta通過符合性審查投標人debao價，有ke能影響產pin質liang或zhe不能cheng信履約de，應當yaoqiu其在評標現場合lide時間內提供書面說明，biyao時提交相關證明材料；投標人不能證明其bao價合li性de，評標委yuan會應當jiang其作為wu效投標處li。
gai《辦法》有如下幾dian，需yao大家注yi︰
di一、gai投標價格yu其ta投標人相比de價格， o斬韻笫 ldquo;其ta投標人de價格”，此處不是大家常說de“成本價”，因為“成本價”有時de確很難直 ou卸 heng議也很大，直接yu“其ta標人de價格”相 uan齲 撞僮鰨 紓 uo九個投標人，八個投標人bao價為1億zuoyou，ling一位ruo是8000萬，ke能jiu需yao進行“合li性”解shi。
di二、價格明顯低于其ta投標人debao價情kuang下，有ke能影響產pin質liang或zhe不能cheng信履約。zhe里yong hi ldquo;有ke能”，ke以認為ruo價格過低，都cun在“有ke能”，suo以免不liaoyaocheng清。
di三、應當yaoqiu其在評標現場合lide時間內提供書面說明，biyao時提交相關證明材料。zhe里yao注yide是“評標現場合lide時間”，zhe個yi義重大，避免liao場外人情，也是說“投標”是fu有效，當場決定。
查看︰工cheng建設領yu9 u萑 段 諶 hengan排（參考）
di四、投標人不能證明其bao價合li性de，評標委yuan會應當jiang其作為wu效投標處li。zhe里yong hi ldquo;應當”，而不是“ke以”，jiu是gai《辦法》直接gui定zhezhong情kuangjiu是“wu效投標”。
目前，一些地方在招投標中cun在de“低價中標”現象，導致在最低價中標de競zheng中，呈現良zhe退出和liezhe胡laide困局。zhe已經成為企業提升產pin質liangde突出障礙，亟dai治li和gui範。而在ji建和地產行業。最低價中標往往使承建商wu利ke圖甚至賠本吆喝，承建商de應對手段往往是工cheng停建、惡yi拖欠薪chou uＷ畹圖壑斜暉 ong單純de經濟糾紛，發 ong he會問ti。
87號令yaoqiu有ke能影響產pin質liang或zhe不能cheng信履約debao價提供說明或證明其合li性，勢bi對最低價中標de現象帶lai一定e制，“餓死同行、累死自ji、坑死業主”現象有望得到改善！
新《招標投標法》︰“di一名”不一定中標！！
改動︰最重yaodedi五十五條
現行條例︰ bi須確定排名di一de為中標人！！
di五十五條 國有資金zhan控股或zhe主導地位de依法bi須進行招標de項目，招標人應當確定排名di一de中標候選人為中標人。排名di一de中標候選人放棄中標、因不ke抗力不能履行合同、不an照招標wen件yaoqiu提交履約保證金，或zhe被查實cun在影響中標結果de違法行為等情形，不符合中標條件de，招標人ke以an hang辣晡 uan會提出de中標候選人名單排xu ai穩範ㄆ a中標候選人為中標人，也ke以重新招標。
修改草案︰在中標候選人中甲方自行選定中標人
di五十五條 招標人根據評標委yuan會提出de書面評標bao告和推jiande中標候選人確定中標人。招標人也ke以授權評標委yuan會直接確定中標人，或zhe在招標wen件中gui定排名di一de中標候選人為中標人，並明確排名di一de中標候選人不能作為中標人de情形和相關處ligui則。
依法bi須進行招標de項目，招標人根據評標委yuan會提出de書面評標bao告和推jiande中標候選人自行確定中標人de，應當在xiang有關行政jiandubu門提交de招標投標情kuang書面bao告中，說明其確定中標人deliyou。
yi思是說
1、di一名不一定中標。
2、甲方有權決定di二名或di三名中標。
02
【“環評資質”再見！】
近日，國務yuan發bu《關于修改〈建設項目環境保huguanli條例〉de決定》，對 uㄉ柘金炕肪潮 uguanli條例》進行liao修改。自2017年10月1 hang鶚┬小
《決定》對現行條例主yao作liao三方面修改︰
其中一dianyaoqiu，減輕企業fu擔，進一步youhua服務。明確審批、備案環境影響評價wen件和進行相關de技shu評估，均不得xiang企業收qu任何費yong，並yaoqiu環境保hubu門推進政務電子hua、信息hua，開展環境影響評價wen件wang上審批、備 u托畔
中華人民共和國國務yuan令（di682號）
中華人民共和國國務yuan令
di682號
《國務yuan關于修改〈建設項目環境保huguanli條例〉de決定》已經2017年6月21日國務yuandi177次常務會議通過，現yu公bu，自2017年10月1 hang鶚┬小
總 li 李克強
2017年7月16日
決定主yao作liao以下gui定︰
一是shan除對環評單位de資質guanligui定；
二是jiang環境影響登ji表you審批制改為備案制；
三是jiang環境影響bao告書、bao告表debao批時間youke行性研究階段調zheng為開工建設前，“chuan聯改並聯”，具體bao批時間you建設單位根據自shen情kuang靈huozhangwo；
四是qu消行業主guanbu門預審、水tu保持方案預審等環境影響評價de前置審批；
五是jiang環境影響評價和工商登ji脫鉤，落實“證照分離”yaoqiu；
六是qu消建設項目試sheng產審批，shan除條例關于試sheng產degui定；
七是qu消環境保hubu門對建設項目環境保hu設施jun工驗收de審批，改為建設單位依照gui定自主驗收。
yu舊版《條例》相比，新《條例》主yao在以下幾方面作出liao重大修改︰
一是shan除"環評單位資質"條款，qu消liao資格證書審查制度deyaoqiu;
二是qu消jun工環保驗收行政許ke，jiangjun工驗收de主體you環保bu門調zheng為建設單位;
三是增加“不yu審批情形”條款，明確環評審批yaoqiu;
四是明確環境影響技shu評估法lv地位;
五是qu消“試sheng產期間yaoqiu”;
六是進一步加大liao違法處罰和責任追究力 u /div>
03
【“保證金”再見！】
為liaogui範融資擔保公司de行為，fang範風險，2017年8月2日，國務yuan總li李克強qian署國務yuan令683號，公bu《融資擔保公司jianduguanli條例》（以下簡稱條例），自2017年10月1 hang鶚┬小
《條例》gui定，除經營借款擔保、發行債quan擔保等融資擔保業務外，經營穩健、財務狀kuang i e融資擔保公司還ke以經營投標擔保、工cheng履約擔保、訴訟保全擔保等fei融資擔保業務以及yu擔保業務有關de咨詢等服務業務。對于融資擔保公司在工cheng領yu開展投保擔保、工cheng履約擔保等擔保業務 ie淮罄 謾＞ uan《條例》只是gui定liao一個框架，相信houxu對于如何開展投標擔保、工cheng履約等擔保會出台相關de明確guanligui範。
日前住建bu發bu建辦shihan[2017]460號wen，明確yaoqiu各省級住房城鄉建設bu門須每季度yaoba推廣銀行保hanti代現金形式保證金工作情kuang和有關政策措施落實情kuang進行zhenglitong計，形成書面bao告，進行上bao，yi思也很明確︰各省yao加快推廣銀行保hanti代現金形式保證金
2017年7月04日住房城鄉建設bu、財政bu發bu新版 uㄉ韞 heng質liang保證金guanli辦法》中也已明確推行銀行保han制度，銀行保hanketi代預留保證金。
關于工cheng保證金，國務yuan和住建bu近期進行大刀闊斧de改革，shou先ba質liang保證金預留比例上限you5%降至3%，有效減少建築業企業資金zhan壓，補充流動資金，減少銀行貸款，降低企業經營成本；ling一方面大力推廣推行銀行保han、擔保公司保han和保險保han三zhong形式de履約保證制 u＝ 徊轎﹦ㄖ 燈笠導 u，企業資金充裕hou，ke以在更新機械設備、技shu研發、人yuan培訓等方面加大投入，有利于提高工cheng質liang水平。
長期以lai，在工cheng領yu，保證金制度備受業界詬病，保證金被zhanyong、挪yong等違gui違法行為屢屢發sheng，企業因投標，質liang等保證金，導致大liang資金被zhanyong，qiezhou期很長，fu擔過重，不利于建築企業特別是中小企業de發展。
yu保證金制度相比，投標擔保只需yao企業交納少liangde投標保證擔保費，不需yaozhanyong企業大liangde資金，大大減輕liao企業fu擔。不過，投標擔保制度de推行，涉及到投標人、招標人、招標代li機構、擔保公司等多方利益關系，現有de招標采購業務流cheng和相關guanli制度也bijiang作出進一步調zheng。
企業de保證金不能an時退還，甚至wu故被推遲退還時間，成為某些方面dewu息貸款，保證金zhanyong建築企業大liang資金，對企業de流動資金帶lailiao極大de壓力，流動資金是企業desheng命線，流動資金de大liangzhanyong，不僅令企業苦不 a裕 怯 e能危及企業desheng命線。
在zhezhong情kuang下，國務yuan和各級政府積極推進銀行保han、擔保公司保han和保險保han等履約保證制度，保證金以fei現金流轉、銀行信yong擔保de形式laijiao納保證金，極大de減輕liao企業de壓力，對gui uㄖ hi場有極大de作yong。
保證金制度已經不能shi應國務yuan“放guan服”改革deyaoqiu，在不久dejianglai，保證金制度bijiang退出歷
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